激發一線科研人員轉化動力,市人大執法檢查組建議: 加快制定年內出臺18項科技成果轉化配套政策

昨天上午,市十五屆人大常委會召開第二十三次會議聽取審議執法檢查組關于檢查《中華人民共和國促進科技成果轉化法》和《北京市促進科技成果轉化條例》實施情況的報告。

法律法規實施以來,本市制定了10個“高精尖”產業指導意見等政策措施,全市技術市場規模穩居全國首位,連續五年增幅保持在10%以上,2019年技術合同成交額同比增長14.9%。針對法律法規實施中存在的宣傳動員不足、配套制度落實不到位、支持服務不夠等問題,檢查組建議,年內須出臺的18項配套政策措施應加快制定,進一步完善與科技成果轉化相關的國有資產管理規定、勤勉盡職免責細則等。

問題:利好措施未有效落實

建議:深入解疑釋惑 營造良好氛圍

檢查結果顯示,政府內部對法律法規實施的培訓不足,宣傳推動比較薄弱,各部門對一些條款理解不一,存在按照慣性思維和既有規定開展工作的現象。部分單位負責人對勤勉盡職免責、正職領導依規獲獎取酬等規定仍然顧慮較多、心存戒備。部分一線科研人員反映還沒有感受到法規帶來的利好和保障。

執法檢查組建議,從政府自身做起,加強對法律法規實施的研究和培訓。統一對條款的解讀口徑,針對不同創新主體,區分管理者、科研人員、中介服務人員等,深入答疑釋惑,解決認識問題。

問題:科技成果權屬制度改革尚未落實到位

建議:加快制定18項配套政策措施

為推進科技成果權屬制度改革,本市條例規定,高校院所可以將職務科技成果知識產權及相關權利給予完成人,賦予完成人在一定條件下自主轉化權。從檢查情況看,由于相關配套政策措施尚未出臺,實施路徑尚不明確,部分單位對探索成果權屬改革積極性不高。

執法檢查組建議,2020年擬出臺的18項配套政策措施,6月底前已完成10項,年底前要高質量完成剩余任務,特別是要盡快制定全市統一的“科技成果信息系統管理使用辦法”。完善本市與科技成果轉化相關的國有資產管理規定、勤勉盡職免責細則等。制定市財政資金支持的應用類科技項目通用協議模板,從源頭上進一步厘清科研單位和科研人員的權利義務,推進權屬制度改革。

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